29 июня врио заместителя председателя правительства Забайкальского края – министр экономического развития Сергей Новиченко провел заседание межведомственной комиссии по социально-экономическому развитию муниципальных районов и городских округов. В заседании приняли участие врио заместителя председателя правительства края — министр сельского хозяйства и продовольствия Виктор Якимов, врио министра финансов Забайкальского края Андрей Кефер, врио министра территориального развития края Александр Бутырский, представители органов исполнительной власти, законодательного собрания региона и муниципальных образований.
Сергей Новиченко рассказал, что система комплексного планирования социально-экономического развития муниципалитетов была введена в 2007 году, в 2011 году начала работать межведомственная комиссия, с этого же года между правительством и администрациями всех районов были заключены соглашения о комплексном развитии.
«Применение такого механизма дало свои результаты: по итогам 2012 года в 2/3 районов была отмечена положительная динамика в развитии промышленности, сельского хозяйства, малого предпринимательства, потребительского рынка. С 2012 года на регулярной основе проходит рассмотрение итогов реализации соглашений. В соответствии с требованиями федерального законодательства, с 2016 года муниципальные образования края переходят на новую систему стратегического планирования. Разработка стратегии социально-экономического развития районов потребует более точного и научно обоснованного подхода к управлению: необходимо осуществить четкую постановку цели, провести анализ факторов возникновения проблемных ситуаций и расчет возможных позитивных и негативных последствий принимаемых решений», — подчеркнул Сергей Новиченко.
Первый заместитель министра экономического развития края Ирина Лизунова рассказала об итогах выполнения соглашений в 2015 году. Членам комиссии было представлено исполнение обязательств со стороны краевого правительства.
«По обязательствам в части обеспечения софинансирования объектов, мероприятий и инвестиционных проектов в 2015 году из краевого бюджета было выделено 1 миллиард 642 миллиона рублей, что составляет 76% от запланированного объема средств. Ресурсы были направлены на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, обеспечение жильем молодых семей, капитальное строительство объектов муниципальной собственности. Прямую поддержку в виде грантов и субсидий на сумму 7,7 миллиона рублей получили порядка 300 начинающих предпринимателей», — рассказала Ирина Лизунова.
Анализ выполнения соглашений со стороны органов местного самоуправления проведен на основании отчетов о выполнении основных показателей социально-экономического развития, таких как обеспечение демографического роста и улучшение качества жизни населения, рост производительности экономики, развитие инфраструктуры, повышение инвестиционной активности.
Ирина Лизунова отметила, что решение проблемы безработицы зависит не только от реализации крупномасштабных инвестиционных проектов, но и активности, инициативности граждан. Поэтому необходимо проводить работу с населением, поддерживать тех, кто создает и развивает свой бизнес.
Уровень денежных доходов и заработной платы в муниципальных районах достаточно неравномерен: в сельских районах он значительно ниже, чем в промышленных. Самый высокий уровень среднедушевых денежных доходов населения сложился в городе Чите, наиболее низкий — в Ононском и Шелопугинском районах.
Индекс промышленного производства значительно превышен в Александрово-Заводском, Газимуро-Заводском, Могочинском, Нерчинско-Заводском, Тунгиро-Олекминском, Тунгокоченском и Чернышевском районах.
«В Александрово-Заводском районе увеличение данного показателя связано с увеличением добычи на Нойон-Тологойском месторождении полиметаллических руд. В Газимуро-Заводском с деятельностью основного предприятия ООО «Ново-Широкинский рудник», а также с увеличением объемов добычи золота золотодобывающими предприятиями района. В Чернышевском районе за счет увеличения объема выполненных работ по ремонту железнодорожных вагонов вагонного ремонтного депо на ст. Чернышевск-Забайкальский и увеличением добычи полезных ископаемых», — пояснила заместитель министра.
Наиболее обеспечены собственными доходами бюджеты города Читы, Краснокаменского, Газимуро-Заводского, Забайкальского районов. Основную долю в собственных доходах бюджетов этих муниципальных образований составляют поступления по налогу на доходы физических лиц (более 40 %). В промышленных Газимуро-Заводском и Краснокаменском районах собственные доходы бюджета определяются поступлениями по налогу на добычу полезных ископаемых. Наименее самостоятельны бюджеты Дульдургинского, Шелопугинского районов. Доля собственных доходов в бюджетах этих районов в пределах 18 %.
В ходе дискуссии члены межведомственной комиссии вынесли предложение о разработке системы финансового поощрения муниципалитетов по итогам исполнения комплексного плана социально-экономического развития и награждении районов, которые достигли наилучших показателей.
Кроме того, были заслушаны итоги реализации комплексных планов в 2015 году четырех муниципальных образований – города Петровска-Забайкальского, Читинского, Хилокского и Забайкальского районов.
Правительство Забайкальского края
