Алексей Шеметов: «Наступает время не для зарабатывания политических очков, а для консолидации усилий в развитии экономики Забайкалья»

19 ноября на публичных слушаниях по бюджету первый вице-премьер правительства Забайкальского края Алексей Шеметов заявил, что представленный на обсуждение главный финансовый документ региона носит умеренный характер, открыт и соответствует существующим реалиям.
«Представленный прогноз позволяет обеспечить расходы, учтенные в бюджете, потому мы называем его умеренным вариантом. В последние два года наблюдается мощная диспропорция в соотношении роста индекса налогового потенциала и возможностей бюджета в фактических расходах. Одним из основных факторов, утяжеляющих состояние бюджета на данный момент, являются взносы за неработающее население. По состоянию на 2013 год объем расходов на эти цели составил 30%. В 2013-2014-х годах мы довели цифру до 75%, не получив при этом адекватного замещения в доходах. Доходы у нас поступают из двух основных источников: это налоговые и неналоговые доходы и безвозмездные поступления из федерального бюджета. Динамика безвозмездных поступлений, увы, отрицательная: дотация в 2013 году составила 12,4 миллиарда рублей, в 2014-м – 11 миллиардов, прогноз на 2015 год – 10,1 миллиарда рублей», — пояснил Алексей Шеметов.
Он отметил, что налоговая база в Забайкалье прирастает, поступательное развитие есть, однако, снижение объема федеральных дотаций в совокупности с неконтролируемым «набросом» расходов на социальные выплаты серьезно разбалансируют бюджет.
Алексей Шеметов подчеркнул, что в результате работы правительства Забайкальского края сумма бюджетного кредита, направленного на замещение коммерческих кредитов, увеличена более, чем на 700 миллионов рублей. «Напоминаю вам, уважаемые коллеги, что в августовском постановлении федерального правительства предполагалось Забайкальскому краю выделить сумму в 550 миллионов рублей, в настоящее время мы подписываем соглашение с суммой в 1,3 миллиарда рублей. По завершению этой работы наш бюджет сможет сэкономить 153 миллиона рублей только на выплате процентной ставки, и мы эту экономию учли уже в следующем году. И работа такая продолжается в активном режиме», — сказал первый зампред.
Он заметил, что правительство края ведет системную работу по изменению индексов, которые значительно влияют на объем формирования бюджетных трансфертов. Один из первых шагов — декомпозиция крупных населенных пунктов и увеличение числа населенных пунктов числом проживающих до 500. Проведен также детальный анализ наибольших индексов, влияющих на объем трансфертов. Это, в первую очередь, численность неработающего населения, фонд оплаты труда и индекс потребительской корзины.
«Дело в том, что основной составляющей, влияющей на индекс потребительской корзины, являются точки потребления. В Забайкальском крае выбраны три таковых: Чита, Краснокаменск и Агинское, которые и по объему самих цен, и по предельной стоимости коммунальных услуг не соответствуют реалиям, существующим на территории региона. Мы договорились с Росстатом, что количество точек наблюдения будет увеличено в Забайкалье до шести, с включением Чары, Борзи и Могочи. Кроме того, мы намерены доказывать, что методика формирования численности неработающего населения не верна. Необходимо при этом понимать, что все это — системная работа, которая не даст одномоментного эффекта, но я уверен, что к 2016 году уже будут соответствующие результаты», — сказал Алексей Шеметов.
Вице-премьер напомнил, что в 2013-2014 годах введено 6214 место в детских садах, реконструировано 32 детских сада, построено 10 новых. В 2015-м планируется реконструировать 31 детское дошкольное учреждение, построить 27 новых. Также правительство взяло на себя обязательства ежегодно строить 10 малокомплектных клубов в районах Забайкалья. В течение пяти лет в поселениях края будут построены 100 ФАПов.
Алексей Шеметов рассказал об изменении схемы налогообложения имущества юридических и физических лиц, в результате которого налог рассчитываться будет по его кадастровой стоимости. «Нами было принято решение снизить ставку, чтобы помочь предпринимательству, поддержать мелких бизнесменов, для них же выработан ряд льгот. При этом у нас не было возможности не вводить эти налоги вообще, так как с 2012 года существует правовой разрыв между федеральным и региональным законодательством. Именно тогда из налогового кодекса исключено такое понятие как инвентаризационная стоимость: то есть все объекты, которые вводились с 2012 года, вообще не облагались налогами на имущество. Почему тот, кто проживает в старом жилье должен платить, а владельцы квартир в новых домах не должны?», — подчеркнул первый вице-премьер.
Он на примере объяснил, почему правительство края вынуждено сформировать жесткий бюджет. «Расходы на заработную плату в сфере образования в 2012 году составили 5,5 миллиарда рублей, в 2013-м – 7,3 миллиарда, 2014 – 9,2 миллиарда, при этом вся сумма должна быть замещена из собственных доходов. На социальное обеспечение, к примеру, ежегодно мы тратим на 600 миллионов больше – и тоже из собственных средств», — сказал первый вице-премьер. Он подчеркнул также, что более, чем в два раза сократилась актуальная очередь (с 3 до 7 лет) детей на места в детских садах: сегодня в ней состоят 4537 детей, тогда как два года назад очередников было более 11 тысяч, и это тоже – бюджетные расходы на строительство и содержание учреждений. Еще одна важная расходная статья — обеспечение жильем детей-сирот. Только в этом году квартиры получат более 400 детей. В 2013 году расходы на эти цели составили 378 миллионов рублей, в 2014 году — 390 миллионов. В полтора раза увеличено финансирование сельского хозяйства Забайкалья.
«Время, которое наступает — не для зарабатывания политических очков, это время, когда нам необходимо консолидировать все ресурсы и знания для того, чтобы эффективно выправлять экономику Забайкалья», — резюмировал Алексей Шеметов.