Национальная программа развития Дальнего Востока объединит меры по улучшению макрорегиона

Центральным вопросом повестки заседания Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе (ДФО) стала разработка Национальной программы развития Дальнего Востока до 2025 года и на перспективу до 2035 года.
Открывая заседание, заместитель правительства РФ – полномочный представитель президента РФ в ДФО Юрий Трутнев отметил, что работа по развитию Дальнего Востока продолжается. На прошлой неделе одобрено создание еще двух территорий опережающего развития – в Бурятии и в Забайкальском крае. В них будут реализовываться 19 инвестиционных проектов на 220 миллиардов рублей частных инвестиций, организовываться 11 тысяч новых рабочих мест.
Таким образом, в ДФО сформировано 20 ТОР. Количество реализуемых в них новых инвестпроектов составило 1503, создается 135 тысяч рабочих мест.
Одобрено выделение дополнительных 29 миллиардов рублей на социальную инфраструктуру в новых центрах экономического роста (Забайкалью– 9,4 миллиарда рублей). Средства пойдут на 174 мероприятия, включая строительство 42 ФАПов, капитальный ремонт 18 медучреждений, строительство и капитальный ремонт более 50 школ и детских садов, более 30 спортивных центров, 20 домов культуры. Средства выделены дополнительно к 241 мероприятиям, которые были одобрены ранее. «Еще раз обращаю внимание глав субъектов РФ – все объекты должны быть построены в срок», — подчеркнул Юрий Трутнев.
Вице-премьер наполнил о прошедшем в Сочи финале конкурса управленцев «Лидеры России». В него вошёл 31 дальневосточник, победителями стали четверо. «Там много сильных ребят, которые хотят работать на развитие Дальнего Востока. Будем этот ресурс использовать», — сказал он.
Продолжается работа над проектом Национальной программы развития Дальнего Востока. Она ведется по поручению президента РФ Владимира Владимировича Путина. Программа должна стать документом, который объединит все меры по улучшению состояния макрорегиона», — отметил Юрий Трутнев. В разработке Национальной программы приняли участие более 160 тысяч жителей Дальнего Востока. «Все эти предложения обобщены. Они рассмотрены в большинстве дальневосточных регионах законодательными собраниями и лягут в основу разработки Национальной программы», — пояснил вице-премьер.
Опрос населения проводился как в форме живых встреч, так и через интернет. С 15 декабря 2018 года на сайт www.dv2025.ru поступило 16 тысяч предложений. Больше всего обращений поступило из Республики Саха (Якутия), Хабаровского и Забайкальского краев. Развитие образования, здравоохранения, транспорта и жилищной сферы лидируют в числе тем, по которым граждане дают свои предложения. Общественные обсуждения прошли в каждом муниципальном образовании. В муниципальных встречах приняло участие 143 тысячи дальневосточников. Тройка лидеров по числу участников таких мероприятий – Забайкалье, Якутия и Приморский край. «Люди высказались о том, что им хочется изменить в своих населенных пунктах, что улучшить. Многое из того, что озвучено, можно решить на региональном и муниципальном уровне. Я прошу губернаторов, не дожидаясь итогов работы над Национальной программой, провести анализ поступивших предложений людей и в месячный срок подготовить программу действий локального характера», — заметил Юрий Трутнев.
О ходе разработке дальневосточной Нацпрограммы доложила заместитель министра РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Марина Дедюшко. В архитектуру программы войдут экономическая составляющая и часть по развитию социальной сферы. Стратегическая цель Нацпрограммы – ускорение роста экономики Дальнего Востока до 6%, а по социальному разделу — достижение качества жизни в ДФО выше среднероссийского уровня. Нацпрограмма включает планы социально-экономического развития каждого дальневосточного региона. На совете округа был представлен календарный график разработки Нацпрограммы. До 15 апреля должен быть подготовлен сводный проект Нацпрограммы. Разработку планов социально-экономического развития каждый регион завершит до 1 апреля.
Экономический раздел нацпрограммы включит меры по стимулированию экономического роста, инвестиционные, инфраструктурные проекты и специальные меры поддержки.
При формировании социального раздела был проведен анализ качества жизни как в целом по ДФО и по каждому региону в отдельности. Выбранные ключевые направления социального блока – транспортная доступность, жилье, городская среда, здравоохранение, образование, поддержка семьи и детства, культура, спорт, трудовая занятость и уровень доходов. «Это то, что необходимо, по мнению людей, для повышения качества жизни», — пояснила Марина Дедюшко.
Отраслевыми рабочими группами по формированию Нацпрограммы сформированы предложения по мероприятиям, необходимым для преодоления накопленных отставаний и повышения качества жизни до среднероссийского уровня. Работа шла по направлениям «транспортная доступность», «жилье и городская среда», «здравоохранение», «образование». Участие в ней принимали представители региональных и федеральных министерств и ведомств.
В рамках направления «транспортная доступность» предложены меры для улучшения транспортной ситуации, в том числе по увеличению доли дорог местного значения, соответствующим нормативным требованиям, до 52%. Нормативное состояние улично-дорожной сети в населенных пунктах с численностью населения более 20 тысяч человек должно составлять не менее 85%. Для повышения авиационной доступности предлагается субсидировать маршруты магистральных, межрегиональных и пассажирских перевозок, строить новые и реконструировать действующие аэропорты, взлетно-посадочные площадки, обновить парк воздушных судов.
Отмечено, что в ДФО темпы строительства отстают от общероссийских показателей в два раза. Обеспеченность жилья в расчете на одного человека ниже, чем в среднем по России. Наличествуют высокая стоимость строительства жилья (на 21% выше, чем в среднем по РФ), низкое качество городской среды и высокая стоимость ЖКХ, в том числе из-за высокого уровня износа коммунальной инфраструктуры. Исходя из проблем в сфере строительства предложены мероприятия по пяти направлениям. Это увеличение объемов жилищного строительства в три раза (до 6700 млн кв. м в год); обеспечение доступным жильем семей со средним достатком через механизм «дальневосточной ипотеки»; обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда; улучшение качества городской среды и качества ЖКХ за счет строительства и реконструкции коммунальной инфраструктуры.
По направлению «здравоохранение» к основным проблемам отнесены неудовлетворительное состояние материально-технической базы медучреждений, особенно в сельской местности и удаленных территориях. Отмечается низкий уровень кадрового обеспечения отрасли. Предложения рабочих групп связаны со снижением в два раза уровня смертности, увеличением продолжительности жизни до 78 лет.
По направлению «образование» поднимались вопросы по материально-техническому обеспечению, строительству и модернизации учреждений, преобразованию общеобразовательных организаций в многофункциональные центры, созданию центров опережающей профессиональной подготовки. В частности, разработан проект «Педагог Дальнего Востока» по внедрению дополнительного социального пакета для учителей. А проект «Школы — Флагман Дальнего Востока» включит грантовую поддержку школ, реализующих передовые технологии, тиражирование лучших практик.
«Подготовлена методика расчета потребности по каждому направлению. Это методика будет на следующей неделе отправлена в регионы. Предложения от регионов в Минвостокразвития России должны поступить до 2 апреля. Продолжится работа с федеральными органами власти по отраслям. До 15 апреля будет выработана консолидированная позиция регионов, федеральных министерств и ведомств с учетом общественного мнения и прошедших обсуждений», — сказала Марина Дедюшко.
«Национальная программа разрабатывается при содействии регионов, федеральных органов власти. Это важно. Но есть еще один аспект. Надо подумать над макрорегиональными проектами. Есть проекты, которые важны для всего Дальневосточного федерального округа. В первую очередь это логистические проекты, как Северный морской путь, который должен работать на развитие Дальнего Востока. Еще один проект – развитие Арктической зоны. Нужно посмотреть проекты международных транспортных коридоров, мероприятия по развитию авиасообщения по всему ДФО. Еще один вопрос связан с созданием общих для регионов компаний по авиаперевозкам с единым центром обслуживания. Нужно подумать, как включить данные проекты в Национальную программу. Прошу продолжить работу», — резюмировал Юрий Трутнев.
Напомним, Национальная программа развития Дальнего Востока на период до 2025 года и на перспективу до 2035 года должна быть подготовлена до 1 сентября 2019 года. Соответствующее поручение глава государства дал по итогам четвертого Восточного экономического форума. Программа должна объединить мероприятия национальных проектов и госпрограмм, долгосрочные отраслевые планы ведомств и инфраструктурных компаний, стратегии развития всех дальневосточных регионов. При этом она должна содержать предметные конкретные измерения и измеримые показатели. Среди ключевых направлений Национальной программы – обеспечение опережающей динамики в социальной сфере (жилье, ЖХК, транспортная доступность, здравоохранение, культура и спорт), развитие экономики и науки.